В России хотят автоматически оформлять общую собственность дачников
В России предложили упростить порядок оформления общего имущества садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ). Владельцы дачных участков смогут получать право общей долевой собственности на дороги, инженерные сети и другие объекты недвижимости без проведения дополнительных собраний и отдельных процедур регистрации. Соответствующий законопроект внесло в Госдуму правительство РФ. Документ включили в примерную программу рассмотрения на декабрь 2026 года. Как будет оформляться имущество, кому оно будет принадлежать, повлияют ли изменения на расходы дачников и когда могут заработать новые правила — в материале «Известий».
Как в России хотят изменить оформление общего имущества СНТ
Законопроект предусматривает автоматическое возникновение права общей долевой собственности на недвижимое имущество общего пользования в границах садоводческих и огороднических товариществ. Оно будет возникать в силу закона со дня государственного кадастрового учета соответствующего объекта.
Сейчас закон № 217-ФЗ устанавливает, что определенное общее недвижимое имущество принадлежит собственникам участков на праве общей долевой собственности. Однако возникновение такого права связано с его государственной регистрацией. В результате оформление требует дополнительных юридических процедур. В частности, садоводам приходится проводить общее собрание, определять доли владельцев земельных участков и оформлять права через Росреестр.
Новая инициатива должна упростить этот механизм. Для возникновения права общей долевой собственности на предусмотренное законопроектом имущество больше не потребуется отдельное решение общего собрания товарищества, заключение сделок с органами власти или внесение платы за предоставление имущества. При этом доля каждого собственника будет определяться пропорционально площади его земельного участка. Например, если одному гражданину принадлежит участок площадью 600 кв. м, а другому — 1,2 тыс. кв. м, то при прочих равных условиях доля второго в общем имуществе будет вдвое больше.
Правительство также предложило дополнить закон о государственной регистрации недвижимости нормой, предусматривающей автоматическую регистрацию общего имущества при регистрации права на первый образованный садовый или огородный участок в границах соответствующей территории. Такое оформление будет возможно, если сведения об общем имуществе уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Таким образом, предлагается разграничить возникновение права собственности в силу закона и его отражение в государственном реестре.
Какое имущество будет принадлежать дачникам
К имуществу общего пользования относятся объекты, предназначенные для удовлетворения общих потребностей владельцев садовых и огородных участков. Среди них могут быть дороги, земельные участки общего назначения, инженерные сети, водопроводы, объекты электроснабжения, площадки для сбора мусора и другие сооружения. Такая инфраструктура используется всеми собственниками независимо от того, вступили они в товарищество или ведут садоводство без членства в СНТ.
Предполагается, что право общей долевой собственности будет возникать у владельцев земельных участков, расположенных в границах садоводства или огородничества. Следовательно, отсутствие членства в товариществе само по себе не будет исключать гражданина из числа собственников общего имущества. Вместе с тем предлагаемые изменения не означают, что абсолютно все расположенные на территории СНТ объекты автоматически перейдут гражданам.
Согласно пояснительной записке, новый порядок планируется распространить в том числе на отношения, возникшие до вступления поправок в силу. Исключение составит имущество, которое уже принадлежит самому товариществу на праве собственности. Таким образом, при определении прав на конкретный объект необходимо учитывать его юридический статус, сведения ЕГРН и документы, подтверждающие ранее возникшие права.
Придется ли дачникам больше платить за общее имущество
Одна из особенностей предлагаемого регулирования заключается в том, что упрощается оформление прав собственности, но не отменяются обязанности по содержанию общего имущества. По действующему законодательству собственники участков участвуют в расходах на содержание и ремонт инфраструктуры СНТ. Такая обязанность распространяется и на граждан, не являющихся членами товарищества. В частности, статья 5 закона № 217-ФЗ предусматривает для них плату за создание, приобретение, содержание и ремонт общего имущества, а также за работы и услуги товарищества по управлению им.
При этом новая инициатива не предусматривает автоматического увеличения или уменьшения членских и целевых взносов. Их размер и порядок расчета по-прежнему должны определяться с учетом действующего законодательства, устава товарищества и утвержденных расходов. Отдельного внимания требует вопрос налогообложения. Сам по себе законопроект не устанавливает новую налоговую ставку для дачников. Однако налоговые обязательства в отношении конкретной недвижимости зависят, в частности, от ее вида, кадастровой стоимости и того, кому она принадлежит.
Поэтому возможные налоговые последствия оформления общего имущества необходимо рассматривать отдельно с учетом статуса объектов. Доля в общем имуществе также не является самостоятельным земельным участком, которым собственник может распоряжаться независимо от дачи. По действующему закону она следует судьбе основного земельного участка и не может отдельно продаваться или выделяться в натуре.
Как изменения повлияют на дороги и коммуникации СНТ
Упрощение оформления прав может облегчить решение вопросов, связанных с использованием и модернизацией общей инфраструктуры. Как сообщали в Росреестре, одна из целей инициативы заключается в снижении временных и финансовых затрат садоводов, в том числе при передаче общего имущества в пользование другим организациям.
В частности, это может быть востребовано при реализации программы социальной газификации СНТ, когда для проведения работ необходимо определить правовой статус земель общего назначения и инженерных коммуникаций. Кроме того, проект затрагивает порядок образования земельных участков общего назначения из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Чтобы предотвратить необоснованный переход таких земель в общую долевую собственность граждан, проект межевания территории потребуется согласовывать с органом власти, который распоряжается соответствующими участками. На согласование предусмотрено не более десяти рабочих дней с момента поступления проекта. Основанием для отказа могут стать обстоятельства, при которых предоставление земли в собственность не допускается Земельным кодексом.
Отдельные положения также касаются ранее созданных товариществ, получивших землю до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Для них предлагается сохранить возможность образования участков общего назначения на основании схемы расположения на кадастровом плане территории при соблюдении установленных условий. Кроме того, при включении новых участков в границы садоводства потребуется согласие их собственников. Эта мера призвана защитить граждан от изменения границ товарищества без их волеизъявления и связанных с этим имущественных последствий.
Когда начнут действовать новые правила
Законопроект был внесен правительством РФ в Государственную думу 16 октября 2026 года. Его разработчиком выступил Росреестр. 21 октября профильный комитет по аграрным вопросам рекомендовал принять документ к рассмотрению. Совет Госдумы 26 октября включил инициативу в примерную программу законопроектной работы на декабрь 2026 года. До 25 ноября профильный комитет ожидает отзывы, предложения и замечания по документу.
Согласно внесенной редакции законопроекта, новые правила должны вступить в силу 1 сентября 2027 года. Однако для этого документу необходимо пройти парламентские чтения, получить одобрение Совета Федерации и быть подписанным президентом РФ. До принятия соответствующего закона действующий порядок оформления общего имущества СНТ сохраняется.
